•  

تعريف بالمجلس البلدي

http://beithanoun.ps/./uploads/165985535956f8c53971d12.jpg

تعريف بالمجلس البلدي

عرف القانون رقم (1) لسنة 1997م المجلس البلدي بأنه سلطة محلية تمارس مهام محددة بموجب قانون الهيئات المحلية الفلسطينية، حيث يعتبر المجلس البلدي من الأعضاء المؤثرة في جهاز المدينة العصرية وتكون مهامه مكملة لوظائف رئيس البلدية، حيث يتولى السلطات في البلدية كل من المجلس البلدي ورئيس البلدية ويمارس المجلس البلدي سلطة التقرير والمراقبة، بينما يمارس رئيس البلدية سلطة التنفيذ بمعاونة أجهزة البلدية المختلفة وهو المسئول عن إدارة البلدية وحسن قيام موظفيها بواجباتهم وفق الأنظمة والتعليمات المنظمة للعمل بها وله الحق في إصدار القرارات والتعليمات الخاصة بشؤون البلدية بما لا يتعارض مع هذه الأنظمة. تأسس أول مجلس قروي لبيت حانون عام 1965 حتى عام 1996 حيث قام فخامة رئيس دولة فلسطين آنذاك السيد الرئيس ياسر عرفات باصدار مرسوم رئاسي يقضي بتحويل المجلس القروي الى مجلس بلدي . وكان أول رئيس للمجلس القروي لبيت حانون الحاج أحمد عبد الهادي الزعانين حيث استمر رئيسا للمجلس من عام 1965 وحتى عام 1983، ثم تلاه الحاج موسى توفيق حمد حيث بقي رئيسا للمجلس حتى عام 1988 .

وخلال الانتفاضة الأولى كان السيد سفيان حمد قائما بأعمال المجلس ويقي حتى عام 1996 حيث أصدر الرئيس الراحل ياسر عرفات قراراًً بتشكيل المجلس البلدي الأول في ظل السلطة الوطنية الفلسطينية وتسلم رئاسة البلدية السيد / ابراهيم توفيق حمد بتاريخ 23/9/1996 م وذلك بمشاركة اثني عشر من نخبة مواطني المدينة المؤهلين وذوي الخبرة والدراية بحيث يمثلون أحياء وقطاعات مختلفة بها . وقد وقع على كاهل المجلس البلدي آنذاك أعباء جسام تتمثل في تأهيل وتطوير المدينة التي تدمرت بنيتها التحتية تماماً إبان الاحتلال العسكري الإسرائيلي، الأمر الذي حذا بالمجلس البلدي للسعي لاستقطاب التمويل المباشر للمشاريع الحيوية التي تحتاجها المدينة، وعمل المجلس على وضع الخطوط العريضة لعملية التطوير حيث تمت بعد فترة وجيزة من العمل الدءوب زيادة القدرة الإنتاجية للدوائر والأقسام، وتم وضع البلدية بصورة لائقة لها مصداقيتها الإدارية والفنية والمالية لدى العديد من الدول المانحة التي بادرت نتيجة لذلك بتقديم الدعم والعون لتطوير عدة مشاريع حيوية في المدينة. ولم يعتمد المجلس البلدي كلياً على المعونات الخارجية بل قام بجهد وتمويل ذاتيين لتطوير وتنفيذ عدد كبير من المشاريع والمرافق الهامة في المدينة لرفع مستوى الخدمات وتخفيف العبء عن المواطنيـن.
وفي تاريخ 27-1-2005 جرت انتخابات البلدية وتم انتخاب المجلس البلدي المكون من 13 عضو و تم اختيار الدكتور محمد نازك الكفارنة ليكون رئيسا للبلدية.

ويتشكل المجلس البلدي الحالي لمدينة بيت حانون من أحد عشرة عضواً يحملون شهادات ودرجات عالية في تخصصات مختلفة. ويعكف المجلس الحالي على تطوير الأداءين الإداري والفني لأجهزة البلدية وتحقيق أعلى درجات التفاعل مع المواطنين وحل مشاكلهم وذلك وفق الإمكانيات المتاحة والخروج بأفكار ومشاريع لحل المشاكل المزمنة وخصوصاً المشكلة المالية التي تلقي بظلالها السلبية على البلدية والمواطنين، حيث أقر المجلس البلدي مجموعة من اللجان المنبثقة عن المجلس البلدي التي تغطي كافة قطاعات العمل في البلدية مع استعانة كل لجنة بالموظفين المختصين من إدارات وأقسام ومراكز البلدية المختلفة.

الوضع المالي:
إن المتفحص للوضع المالي للبلدية المرفق خلال فترة عمل المجلس البلدي الحالي لا بد أن يمر بثلاثة مفاصل مهمة، في تاريخ البلدية وهي الفترة السابقة للمجلس الحالي، وفترة عمل المجلس قبل الانتخابات التشريعية، وفترة ما بعد الانتخابات التشريعية، حسب ما هو موضح أدناه

أولاً : الفترة السابقة للانتخابات البلدية العام 2004م
كان أثر انتفاضة الأقصى واضحاً على الوضع المالي للبلدية فالديون على البلدية عالية وبلغت 2,492,974 شيكل وكذلك هناك عجز كبير في إيرادات البلدية مقابل المصروفات بلغ 758,320 شيكل .

ثانياً : فترة عمل المجلس قبل الانتخابات التشريعية العام 2005م :
كانت الفترة ايجابية من الناحية المالية حيث تم توثيق التعاون مع وزارة المالية والمالية العسكرية لتحصيل مستحقات البلدية على موظفي السلطة الوطنية وقوات الأمن ، ويتضح ذلك من خلال :
-1إثراء الميزانية المعتمدة للبلدية للعام 2005م ورفعها من 2,435,500 شيكل وقت الإعداد قبل المجلس الحالي إلى مبلغ 3,189,100 شيكل أي بمبلغ 788,600 شيكل ، أي بمعدل 32.6% .
2-زيادة ديون البلدية المتراكمة على المشتركين زيادة طفيفة من 8,452,298 شيكل عام 2004م ، إلى مبلغ 9,078,048 شيكل عام 2005م ، وذلك بسبب زيادة التحصيل الناتجة عن سياسة المجلس حيث قام بتخفيض 50% من المستحقات المتراكمة على المشتركين .
3-تقليص العجز المتراكم في الميزانية العادية المرحل من سنة 2004م ، من مبلغ 758,320 شيكل ، إلى مبلغ 160,903 شيكل .
4-تسديد العديد من ديون البلدية مثل التأمين والمعاشات والتأمين الصحي عن الفترة السابقة للمجلس .

ثالثاً ـ فترة عمل المجلس بعد الانتخابات التشريعية العام 2006م :
كانت الفترة صعبة جداً من الناحية المالية حيث لم تقم وزارة المالية بدفع مستحقات البلدية على موظفي السلطة الوطنية وقوات الأمن، والبالغة مبلغ 942,781 شيكل، بسبب الحصار الاقتصادي للحكومة الفلسطينية والذي أدى بدوره إلى العديد من المشاكل المالية منها على سبيل المثال:
1- عجز البلدية عن تسديد رواتب موظفي البلدية مبلغ 832,489 شيكل ، خصوصاً بعد تطبيق قانون الخدمة المدنية الذي رفع قيمة رواتب الموظفين بمعدل 35,000 شيكل شهرياً ، أي 420,000 شيكل سنوياً
2- صرف مبالغ رسوم النقل على الطرق مبلغ 440,000 شيكل على بند الرواتب بدلاً مما كان مخططاً له أن تسدد لصالح هيئة التأمين والمعاشات والتأمين الصحي ومكب نفايات بلدية عزة.
3- ارتفاع ديون البلدية ارتفاعاً ملحوظاً مبلغ 8,427,506 شيكل.
4- ارتفاع العجز المتراكم في الميزانية العادية من مبلغ 160,903 شيكل سنة 2005م، إلى مبلغ 1,073,506 شيكل سنة 2006م.
5- إضافة إلى ما ورد أعلاه فقد حطم الاجتياح الإسرائيلي للمدينة البقية الباقية من أمل تحصيل الديون المتراكمة على المشتركين حيث تضرر غالبيتهم من هذا الاجتياح، وعليه ارتفعت الديون المتراكمة على المشتركين من 9,078,048 شيكل عام 2005م، إلى 10,693,716 شيكل عام 2006م .


الخلاصة:
ما من شك أنه بناءً على ما ورد أعلاه وعلى ما هو موضح بالتقرير المرفق فإن الوضع المالي للبلدية صعب جداً والذي بدوره يحتاج إلى المساعدة في رفع مستوى البلدية المالي بدعم البلدية لتجاوز هذه المحنة من خلال:
أولاً ـ دعم البلدية المادي من خلال ممولين:
تحتاج البلدية إلى العديد من المشاريع التنموية في المدينة لتساعدها في المرحلة المقبلة، تشارك البلدية فيها بأحد قطع الأرض التي تمتلكها مثل:
1- مشروع إنشاء محطة بنزين.
2- مشروع إنشاء محطة غاز.
3- مصانع ألبان

ثانياً ـ اقتراحات لتحسين الوضع المالي للبلدية:
1- هدم وإعادة بناء السوق المركزي للبلدية بشكل يساعد على زيادة عدد الدكاكين في الطابق الأرضي وإمكانية إعداد الطابق الأول لمؤسسات تخدم المواطنين وتدر على البلدية إيجارات معينة
2- استثمار قطعة أرض البلدية في الساقية وبناء المخازن اللازمة.
3- هدم مكتب البريد وإعادة بنائه مع قطعة الأرض أمامه لبناء عمارة أدوار وتأجيرها لمؤسسات حكومية واعتماد الدور الأرضي لفرع بنك لأحد البنوك الفلسطينية.

2016-03-28 08:46:33
  • آخر الأخبار

رئيس البلدية يستقبل وفد من العلاقات العامة في شرطة محافظة الشمال

رئيس البلدية يستقبل وفد من العلاقات العامة في شرطة محافظة الشمال

رئيس البلدية يستقبل جهاز العمل الجماهيري شمال القطاع

رئيس البلدية يستقبل جهاز العمل الجماهيري شمال القطاع

المجلس البلدي يهنئ إسماعيل هنية بمنصبه الجديد

المجلس البلدي يهنئ إسماعيل هنية بمنصبه الجديد